2022全国两会代表委员...

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2022年两会正在召开，其中，全国人大代表和全国政协委员涉房地产的建议与提案中提及住房、养老等问题，但是最关注的竟然是这个！

这些疑问可在全国两会代表的建议与提案中窥探一二。据365财经统计，2022年两会涉房地产提案共39条。其中，全国人大代表建议13条，全国政协委员提案26条。

两会涉房地产建议与提案内容热词包括房地产、住房、租赁、REITs、养老、农村、信托等。

建议与提案方向聚焦于资金与债务、养老、住房保障、劳务用工和信贷政策等18个方向，其中资金与债务提案数量达到7条，是被提及最多的；接下来是养老和住房保障，各5条；劳务用工4条；信贷政策2条，此外，还有文旅、双碳、房地产税等。

01.资金与债务——良性循环　健康发展

2021年，房地产市场下行，不少大型民企陷入经营和债务困境乃至“爆雷”，引起行业震动，负面效应溢出，最终形成金融风险事件，地方政府被迫介入兜底。

据统计，共有7条建议与提案涉及资金与债务。其中，中国人民银行南京分行行长郭新明认为，目前地方政府及时介入大型民营企业风险处置仍面临四大障碍：一是系统完备的民营企业风险预警机制尚未形成；二是法律层面缺乏制度依据；三是动用国有资产的掣肘较多；四是容错纠错机制不健全。

对此，郭新明提交建议：一是明确特别监管要求，建立大型民营企业债务风险预警机制；二是健全法律体系，发挥国有资本市场化并购作用；三是落实“三个区分开来”，打消地方政府介入处置顾虑；四是坚决打击逃废债务，防止民营企业恶意转移资产；五是加强舆论引导，创造有利于风险处置的社会环境。

除了郭新明，还有万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲建议建立解决拖欠民营企业账款长效机制，北京证监局局长贾文勤建议加快REITs专项立法 健全信用债违约处置机制。

02.智慧养老——老吾老　以及人之老

养老是社会发展的一件大事，历史悠久，社会影响巨大。据考究，养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。而今，仍然一直在完善与落实。

关于养老，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非拟在今年全国两会上建议，推进智慧养老标准化建设，提升居家社区养老服务质量。“十四五”期间重点加快推进居家社区智慧养老服务标准化建设，包括智慧养老大数据、解决方案、监管的标准化，支持优质养老服务规模化、专业化发展。

“养老大数据建设是智慧养老模式发展的重要基础，一套完善的养老大数据应是民政、公安、医疗、保险等多部门的数据集合。”袁亚非建议，建立统一的养老大数据标准，在此基础上搭建规范化的养老服务大数据平台。

同时考虑用户信息数据安全性、私密性等，对平台数据的获取和使用范围进行严格规范。统筹协调跨部门信息整合，加快养老大数据建设步伐。

此外，还有多位全国政协委员提出关于养老的提案，其中，“致公党”提出关于促进社会资本进入养老服务行业的提案，原中国保监会副主席周延礼建议警惕以做房地产来建设养老社区，南方科技大学代理副校长金李提议大力发展养老信托基金。

03.住房保障——住有所居　居有所安

住房保障工作伴随着住房制度改革的进程逐渐凸显并受到重视，今年，中国建设银行湖南省分行行长文爱华也建议加强住房租赁行业监管、推进租赁赋权、鼓励机构化长租房和加大金融机构支持。

另外，58同城CE0姚劲波建议加快落实“租购同权”，住房租金年度涨幅不应超过5%；中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌建议为关键群体提供保障性租赁住房的提案。

姚劲波表示，由于长期存在“重售轻租”“租购不同权”的倾向，我国住房市场呈现典型“租购分隔”的“双重市场结构”特征。

“目前大城市的新市民70%以租房为主，而房屋租金占到收入的30-50%，”因此，姚劲波建议年度租金涨幅率应控制在5%以内，让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。

其次，他提出要确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化。

而且，还应设置专业高效的租务法庭，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制，采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施，解决司法救济“最后一公里”的阻隔。

姚劲波还表示，如果遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为，应倡导双方通过法律途径进行解决。

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