日期:2020/06/26 07:47:38 来源:365淘房
最近撤县划区话题超级热,从合肥三分巢湖、成都东拓简阳、济南吞并莱芜。
再到最近的撤县划区F4中的成都、长春、邢台、烟台撤县划区中的背后都有一条清晰的脉络。
这也是未来城市兼并战争的大趋势:不扩容就要落后,而落后就要被嫌弃!强者恒强,强者通吃。
一、2020年合肥GDP方可突破万亿
常说,撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。
那么,经济发展达到一定程度该如何判定?万亿GDP不知够不够?
2019年合肥GDP为9409亿元,不出意外2020年可突破万亿,准万亿量级的合肥仅下辖4区4县1市。
向东看,在未破万亿时南京(2013年,GDP为8011亿元)撤销溧水县、高淳县,下辖11区,从此结束“县域时代”。
杭州(2014年,GDP为9201亿元)拥有其第9区-富阳区,下辖9区2县2市。
二、合肥城市区划调整的历史
1952年,合肥确定为安徽省省会,市区最初的格局是“东市区”、“中市区”、“西市区”及“郊区”。
这种“三市区一郊区”的格局从20世纪60年代初一直延续到2001年年底。
2001年底合肥提请行政区划调整,2002年2月国务院批复,合肥市区大致以南淝河、板桥河、老环城路、金寨路为界。
2002年3月6日,合肥撤销郊区建制,设立包河区。撤销东市区、中市区、西市区和郊区建制,将东市区、中市区、西市区分别更名为瑶海区、庐阳区、蜀山区。
同时调整部分行政区划,适当扩大了市区范围。
2011年,安徽省撤销地级巢湖市,原巢湖市居巢区和庐江县划归合肥。巢湖成为合肥的“内湖”,合肥开始打造大湖名城的城市形象。
这些调整,逐步扩大了合肥市区面积,提高了城市形象,见证了合肥的发展。
这次行政区划调整改名,以及伴随此次调整之后的“大拆违”、“大建设“,开启了由“大县城”到“大合肥”的时代,确立了合肥市区的行政区划格局。
有些省会城市在撤县设区上走的比较超前。早些年,周边城市南京的区划历经多次调整,在2013年实现“无县化”。与之相比,合肥并没有走与之类似的道路。
与周边省份的省会相比,合肥的确是“区少县多”。
例如
南京下辖11区,杭州下辖10区2县1县级市,南昌下辖6区3县,武汉下辖13区,济南下辖10区2县。这些城市都比合肥区要多。
有的人说,合肥不是有九个区吗?这里说一下,前面所谓的四区是指合肥的行政区。
从行政区上来看,目前合肥市下辖4区4县1个县级市,分别为包河区,瑶海区,庐阳区和蜀山区,肥东县,肥西县,长丰县,庐江县和巢湖市。
虽然合肥市辖区只有四个,并不意味合肥在区划调整探索方面脚步过慢。
三、合肥县设市的阻力
三县改区,确实面临一些现实压力。总结了以下几个方面的原因。
1、农业人口比例仍然比较高
从硬性条件来看,有一些指标需要满足。有两个指标很重要。
第一,非农人口比例不得低于70%。
第二,第二、三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
根据肥西县发布的公报,截至2018年末,肥西县户籍人口83.81万人,其中乡村户口63.28万人,离非农人口达到70%这一指标有着较大差距。
2、撤县设区之后,合肥市政府的财政压力将会加大
原有的县区农村居民可能会变为城镇居民,需要调整相应的社保政策。
如果新增城镇居民就业参与率不高,可能会推高城镇失业率,从而增加当地失业保障的压力。
3、三县是安徽县域经济的招牌
合肥县域经济实力很强。根据刚公布的2020年县域经济百强榜单,肥西、长丰两县是安徽省内唯二的县域经济百强县。
就有人推测,三县是合肥的名片了,合肥市不舍得丢下县域经济百强的招牌。这种看法可能不太正确,但不排除政府有相关方面的考虑。
4、之前合肥区划调整合理,暂未受到发展空间制约
有人认为,安徽很多市都在筹划撤县设市、撤县设区,跟很多地级市比,肥东、肥西设区肯定没那么紧迫,排队也会排在后面的。
一般来说,撤县设市是因为更好的统筹城乡发展,获取多的城市发展空间。
经过此前的几轮调整,合肥现有城区发展空间相对充足。没有必要急着把三县并入市区。
5、需要时间来消化
合肥行政上虽然是有四区,实际中新设的经开、新站等区在管理上也有了一定自主权,合肥的“区”并不少。
此外,之前区划调整作出的调整幅度较大,需要时间来消化。
四、三县撤县划区会带来的影响
一般来看,行政区划调整,有利于进一步优化城市空间布局,推进基础设施共建共享,发挥省会城市的带动、示范、辐射作用。
解决城市发展承载空间不足问题,城区面积明显增加,城市各种优势能够得到充分互补和发挥。
虽然县的独立性大于区,实际中,区和县更像是“亲儿子和干儿子”,好的政策往往难惠及到县。
区级政府在财政上更能够得到市的支持,区能够更多的得到市的经济辐射,在城市管理上也会得到更大的权限。
假如合肥三县划区,对合肥居民有什么影响呢?
首先,三县的居民得到的实惠比较多。划区后,市政府会在很多基建、公共资源上会予以倾斜,统筹城乡发展。
对三县来说,对外形象也会有积极的变化,更加有利于招商引资。
这种撤县设区的动作一般不会对原来各区居民带来多少影响。
假如三县划区后,对合肥房价有什么影响呢?
可以预见的是,假如三县并入合肥市区,合肥全市房价的平均价格将被拉低,但三县的价格可能会走高。
同时,三县的房子会受到市区的限购政策的影响。
总之,撤县划区对经济格局影响挺大的,对市民也会有积极影响。
之前的数次区划调整,实现了合肥向大城市的跨越发展。虽然近期三县撤县设区的希望渺茫,但长远看,这是非常有可能的。
经济在发展,人口在增加,行政区划调整,终要面对城市发展的需要,拉大城市框架,拓展城市发展新空间,为城市的发展提供强劲动力。
新任虞书记、十年新周期,万亿GDP、三县通地铁,合肥向东看、比肩齐“宁杭”,“万事”已俱备,“东风”即将来。
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