合肥三县有条件县改区 安...

         重磅消息！ 近日，安徽省发改委集中答复了，年初“省两会”的相关建议。其中提到安徽省将有序启动设市工作，争取若干个具备条件的县改为市或区！

 【>>> 合肥桃花工业园大力实施创新转型战略<<<】【>>>合肥改善环境 提升功能 老旧小区“换新颜”<<<】

据江淮晨报最新消息，近日，省发改委集中答复了年初省两会的相关建议。

省发改委最新回复：针对徐玲丽委员及附议人提出的，实施“凤还巢”工程加快就地城镇化建设的提案，省发改委称，2016年，全省共有近124万农业转移人口选择在本市内城镇落户。下一步，我省将重点培育发展一批新生中小城镇。

1、 为此，我省将有序启动设市工作，争取若干个具备条件的县改为市或区。

2、 有序推进撤乡建镇工作，适时稳妥推进乡镇合并工作。

3、 适时选择若干建制镇开展设市模式试点，增强中心集镇的人口集聚功能。

4、积极培育镇区人口达10万以上的特大镇，扶持一批具有徽风皖韵、凸显专精美活的生态宜居型特色小（城）镇。

安徽已有17个城市明确提出了“撤县设市（区）”  看点

01 争取若干个具备条件的县改市或区

针对徐玲丽委员及附议人提出的，实施“凤还巢”工程加快就地城镇化建设的提案，省发改委称，2016年，全省共有近124万农业转移人口选择在本市内城镇落户。下一步，我省将重点培育发展一批新生中小城镇。

为此，我省将有序启动设市工作，争取若干个具备条件的县改为市或区。有序推进撤乡建镇工作，适时稳妥推进乡镇合并工作。适时选择若干建制镇开展设市模式试点，增强中心集镇的人口集聚功能，积极培育镇区人口达10万以上的特大镇，扶持一批具有徽风皖韵、凸显专精美活的生态宜居型特色小（城）镇。

安徽已有17个县提出撤县设市（区）

据悉，不仅合肥三县关注“撤县设区”问题，安徽其他地市也非常关注。目前安徽已有17个县明确提出要“撤县设市（区）”。

宿州萧县

2017年2月28日，安徽省萧县人大会议上萧县人大审议通过决议，确定萧国市作为撤县设市后的地名。目前，萧县的撤县设市工作正在启动阶段。

六安霍山、舒城

六安市政府网消息，在六安市第四届人民代表大会第四次会议上，《政府工作报道》明确提出：支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。

亳州蒙城

人民网地方领导留言板消息：亳州市政府回复留言时称，撤县设市是蒙城人民多年的梦想和期盼，是蒙城县政府重要工作之一，也是市政府高度重视的一件大事。蒙城县撤县设市的申报工作正在积极推进。

安庆怀宁、潜山

安庆市政府网消息：怀宁“县改市”工作已经提上议事日程。撤县建市有利于提升怀宁县在区域发展中的地位，要将怀宁县打造成为区域发展中心和制高点。

人民网地方领导留言板消息：潜山县民政局在回应留言时称，该县申报撤县建市，拟用名为“潜山市”。

宣城广德、泾县

2016年1月13日，在宣城市第三届人民代表大会第七次会议上，《政府工作报道》提出：探索开展行政区划调整，支持广德撤县设市。

安徽泾县人大常委会办公室在安徽人大官网刊文：泾县人大常委会曾召开专题座谈会，向人大代表征求关于泾县“撤县设市”有关工作的看法和建议。泾县“撤县设市”是全县人民的迫切愿望，泾县县委、县政府也积极推动“撤县设市”工作。

滁州定远、凤阳、全椒、来安

滁州市政府官网消息：根据《滁州市推进新型城镇化试点实施方案（征求意见稿）》，滁州将“优化行政区划设置。进一步优化全市行政区划，探索定远、凤阳撤县改市，全椒、来安撤县改区”。

阜阳太和

阜阳政府网消息：太和县委书记杨波指出，“县改市”是规划确定的发展目标之一，是提升各项工作的主抓手，是大势所趋，人心所向，太和有基础、有条件实现“县改市”。

芜湖：无为、南陵、芜湖、繁昌

芜湖市政府网消息：芜湖市第十次党代会报告中明确提出，支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设，推动撤县设市；支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平，推动撤县设区。

滁州市辖区内四县

滁州市政府官网消息：根据《滁州市关于深入推进新型城镇化试点建设的实施意见》，滁州将“优化区域中心城市布局、推动全椒、来安两县撤县改区，适时有序推进凤阳、定远两县撤县设市工作。”

作为环南京都市圈唯一不限购区域，而且房价始终处于都市圈的价格洼地，滁州楼市吸引了大量来自南京的刚需族和投资客的关注。这段时间更是不断登上南京头条，一面是要设县改区，一面是传言取消限价，滁州是要霸屏了！

滁州限价调整期将到，部分楼盘竟已停售调价！

最近，小编听到消息说，都市圈滁州境内多家楼盘在9月1日起停止对外销售，要集中调价！

究竟是怎么一回事？ 

今年3月17日，滁州市国土房产局等七部门联合出台了《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》，通知中的第二条明确要求，“加强商品住房价格备案管理，建立市区商品住房价格备案指导机制”，引导开发企业根据开发建设成本、合理利润等因素科学合理定价，同时也提到，价格备案后6个月内不得调整。这便是业内所说的限价政策！

22家楼盘，50多次开盘价格被“摁”住！

据悉，自3月以来，滁州市发改委(物价局)和国土房产等部门共召开了9次联席会议，研究了22个重新备案的楼盘以及超过50个批次的新开楼盘引导价格，达到了“商品住宅备案价格环比不上涨，被牢牢“摁”在限价红线之内。

如今6月之期将到，市场情况如何呢？

早在上个月，就有媒体发文称滁州9月1日起将正式解除限价，引起市民广泛关注，对此，滁州市国土资源和房产管理局发布公开声明，称传言纯属子虚乌有，政策现在仍在执行，未做任何调整。

虽然限价政策并未作出调整，但部分楼盘表示，距上次价格备案的6月之期即将到来，将要重新调价，但价格是否能如愿上涨呢？我们就拭目以待吧，不过仍有部分买房人闻调价色变，赶在9月之前集中签约。

为何要撤县设市（区） 

今年4月，国务院集中批复了6个县撤县设市，各市陆续挂牌成立。

……

今年8月，又有3个县撤县改区，1个县获国务院批复同意。

8月11日，浙江省人民政府发布通知：撤销县级临安市，设立杭州市临安区。

8月15日，陕西汉中市南郑县撤县设区已获国务院批复同意。

8月21日，江西省人民政府下发通知称，撤销九江县，设立九江市柴桑区。

8月21日，四川省民政厅官网消息称，撤销罗江县，设立德阳市罗江区。

上一次集中撤县设市，还是20年前的事。地方政府为什么争相推进县改市？中央对此有哪些审批和工作要求？

什么是“撤县设市(区)” ？

01 撤县设市(区) 绝不是简单意义上的换块牌子、改个称呼

市和县虽然只是一字之差，但里面的内涵变化却非常大。在城镇化的大背景下，做强市县区，聚集资源，对于一个地方的发展有着不可低估的作用。由“县”到“市(区)”意味着由以农村为主的县域发展，向以城市为主的市域发展转变。

“撤县设市(区)”能带来什么 ？

02 城区面积增大，原来城区扩张只围绕县城，改市后扩展空间更大，基础建设加快；公路、水利、气电设备、建筑、通讯等。城市化基础加快，投资空间更大，项目建设发展迅猛，随之就业机会也会增多。，民生条件改善，随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善，成为“市民”的老百姓，在就业、医疗、教育、文化服务方面，都能得到更多实惠。

中央审批原则是什么？

03

“潜山市”安徽首个成功撤县设市

2017年8月18日，安徽潜山县在北京就撤县设市听取专家论证。

从此次民政部区划地名司公布的撤县名单来看，安徽区域仅潜山县在列，其余部分则分布在江苏、四川等省份。

网传文件显示，国家民政部区划地名司将于2017年8月18日在北京市南京大饭店一楼中山厅就潜山等县撤县设市事宜组织专家论证。

从网上的消息也可以看出，此次潜山县的撤县设市论证应该是取得了成功。潜山县也成为安徽首个成功撤县设市的区域。

据小编了解，关于“撤县设区”的问题一直备受合肥市民关注。从2016年开始，就陆续有网友在“合肥市12345政府服务直通车”上咨询，其中，关于肥西县“撤县设区”的关注最多。

合肥撤县设市

2016年5月，网友咨询肥西撤县设区，官方回复要以上级发布的文件为准。

2016年6月，网友咨询肥西撤县设区的具体时间表，官方同样回复要以上级发布的文件为准。

2016年9月，网友咨询合肥区划调整问题，询问肥东撮镇、店埠镇、肥西桃花、上派镇、长丰双墩镇是否将纳入合肥行政管辖范围。

看点

02 积极支持上海合肥“双城”合作，要说到上海合肥的“双城”合作，最早可以追述到2015年。

11月25日至26日，上海市政协副主席周太彤率“上海与合肥双城战略性合作总体思路研究”专题组一行赴合肥考察。

上海与合肥两地政协推动两地开展战略性合作，符合国家战略发展要求，符合两地发展实际，符合市场的需求，具有必然性。

为何要进行“双城”合作？

一是在长三角城市群规划中进一步明确上海定位于核心城市，合肥作为副中心城市；

二是将合芜蚌自主创新示范区列入和上海张江同等的国家级创新示范区；

三是国家中长期铁路网规划布局“八纵八横”的高铁新战略，合肥和上海将成为长三角区域最大的两个高铁枢纽。

“双城”合作有何好处？

第一，对于两市，有利于在跨区域的更大空间集聚、整合和配置资源，实现区域一体化的互动协同，合力破解发展难题，厚植发展优势，达到互利共赢。

第二，对于上海，有利于疏解转型发展的压力，更加优化配置资源，扩大发展空间，增强全球城市功能。

第三，对于合肥，有利于集聚优质资源要素，提升产业结构和城市功能，加快提高经济社会国际化、现代化水平，提高对安徽全省的辐射带动力，形成长三角城市群承东启西的战略增长极。

第四，对于长江经济带建设，双城合作将进一步提升长三角世界级城市群总体能量，进而加快长江经济带全域建设发展，使之充分发挥国家经济重要支撑带的战略作用。

年初，省政协十一届五次会议上，韩亚东委员提出了“关于推动上海合肥双城合作建议”。省发改委表示，将会同省国土部门积极支持上海合肥“双城”合作，指导合肥市科学合理配置省下达的各类用地计划指标，重点保障承接转移的重大产业项目。同时，对符合规定的重点项目，优先予以安排。

我省还将鼓励高校院所、研究机构围绕上海、合肥民生科技，开展土壤污染综合治理技术、公共安全、食品安全控制和追溯技术体系等领域的科技联合攻关，推进两地在长三角区域内土壤污染综合治理、公共安全和食品安全等网络的构建，省对外科技合作计划择优予以立项支持。

另外，我省将鼓励上海市企业、高校院所技术人员、管理人员等组成高层次科技人才团队，在电子信息和智能制造等领域，携带高技术成果落户合肥注册公司，开展创新创业活动，省、市择优给予资金扶持。

看点

03 将合肥建设成国家级综合物流枢纽

省发改委透露，将强化合肥作为全国性综合交通物流枢纽、国家一级物流园区布局城市核心地位，把合肥建设成国家级综合物流枢纽。

我省还将着力打造“一核、两带、多集群”的园区规划布局，以合肥一级物流园区布局城市为核心建设合肥物流核。合肥物流核将被建设成为辐射全省、连接全国、面向世界的国家级综合物流枢纽城市。

其中合肥物流核或将以合肥一级物流园区布局城市为核心，兼顾淮南、滁州、六安等三级物流园区布局城市。合肥未来或将打造多个物流产业集群。

《安徽省物流园区发展规划(征求意见稿)》

提出，将打造合肥北部枢纽物流产业集群和合肥东部商贸物流产业集群。

其中合肥北部枢纽物流产业集群将以合肥铁路国际内陆港为核心，引导合肥综合保税区、宝湾国际物流中心、合肥岗集公路港、合肥快递产业园(北区)、合肥粮食现代物流园等集聚发展。合肥东部商贸物流产业集群将强化合肥商贸物流园和合肥港综合物流园双核联动，引导中国物流合肥基地、合肥传化信实公路港、中国合肥农产品国际物流园、合肥快递产业园区(东区)等集聚发展。

在铁路方面

将新建和扩建合肥货运北站、阜阳北站等一批具备集装箱运输功能的一、二级铁路物流基地，支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级。

在港口方面

加强芜湖港、马鞍山港、安庆港、合肥港等港口多式联运设施建设，形成一批具有铁水联运、江海联运等功能的现代化港口。在航空方面，将加快合肥新桥国际机场区域性航空货运枢纽建设。

看点

04 江浙皖三省或联合设立大数据试验区

年初民盟安徽省委提出了，关于推动安徽省物联网产业发展几点建议。省发改委在答复中透露，近期，国家发展改革委将批复一批国家大数据综合试验区，经积极争取，国家发展改革委拟同意在江苏、安徽、浙江三省设立一个跨区域的长三角大数据综合试验区。

省发改委会同江苏、浙江省发展改革委编制了总体方案，已上报国家。下一步，省发改委将以建设国家大数据综合试验区为契机，积极推动建立省推进大数据发展和应用统筹协调机制，做好顶层设计，研究出台专门的支持政策，推进大数据、物联网、云计算等加快发展。

2015年9月，贵州启动全国首个大数据综合试验区建设工作。2016年10月，第二批获批建设国家级大数据综试区的省份名单发布，包括两个跨区域类综试区（京津冀、珠江三角洲），四个区域示范类综试区（上海、河南、重庆、沈阳），一个大数据基础设施统筹发展类综试区（内蒙古）。

国家大数据综合试验区的设立，将在大数据制度创新、公共数据开放共享、大数据创新应用、大数据产业聚集、大数据要素流通、数据中心整合利用、大数据国际交流合作等方面进行试验探索，推动我国大数据创新发展。

看点

05 安徽各地市加快城市发展步伐

芜湖去南京禄口机场将可乘轨道交通

针对李晋代表提出“关于芜湖至马鞍山至南京禄口机场轨道交通项目建设”的建议，省发改委介绍，根据马鞍山、芜湖及南京市轨道交通线网规划，未来由芜湖市通过轨道交通去往南京禄口机场将有两种换乘方式。

一是芜湖轨道交通1号线-马鞍山市轨道交通5号线-马鞍山市轨道交通4号线-南京市轨道交通S1线到达禄口机场；

二是芜湖轨道交通1号线-马鞍山市轨道交通5号线-马鞍山市轨道交通1号线-南京市轨道交通S2线-南京市轨道交通S1线到达禄口机场。

目前，南京S1线已运营，芜湖1号线已开建，马鞍山市轨道交通线网规划正在进行优化。下一步，省发改委将做好这三市轨道交通规划衔接工作，加快推进马鞍山市轨道交通规划审批和相关项目尽快实施，力争早日实现芜湖至马鞍山至南京禄口机场轨道连通。

“淮蚌阜”城铁已列入省重点项目

年初，方宗泽代表提出“加快淮北至蚌埠、阜阳快速铁路项目”的建议。省发改委表示，近年来，我省一直高度重视皖北地区铁路建设，先后建成京沪、合蚌、郑徐高铁，阜六、宿淮铁路，正在建设商合杭、郑阜高铁、淮北高铁联络线。

为进一步完善皖北地区快速铁路网布局，按照部署要求，省发改委组织编制了皖北城际铁路网规划，并上报国家发展改革委。该规划提出的淮北至蚌埠、阜阳城际铁路，已列为2017年省重点项目，并提前开展可研报告编制，力争“十三五”早日实施建设。

1 淮北-宿州-蚌埠-淮南-合肥铁路

淮北-宿州-蚌埠-淮南-合肥铁路，皖北新建里程230km，全长达到301km。其中宿州-蚌埠段线路近远期兼顾淮北-阜阳城际以及亳州-蚌埠城际经蒙城绕行，远景根据客流增长情况适时新建宿州-固镇-蚌埠新线。 

2 淮北-宿州-阜阳铁路

根据前期的规划文件显示，淮北-宿州-阜阳铁路在皖北新建里程160km，全长215km。其中，淮北-宿州段与淮北-合肥城际共用。宿州-蒙城段近远期兼顾淮北-合肥城际。

3 亳州-蚌埠-滁州-南京铁路

亳州-蚌埠-滁州-南京铁路，皖北新建里程297km，线路全长419km。其中，蒙城-蚌埠段近远期兼顾淮北-合肥城际；来安至滁州段利用皖江城际铁路规划的天长至来安至滁州城际，而滁宁城际已获批。

4 沿淮城际铁路

沿淮城际路线为阜南-霍邱-寿县-淮南-蚌埠-五河-淮安，皖北新建里程260km，总线路458km。其中淮南-蚌埠段兼顾淮北-合肥城际及阜阳-蚌埠城际南线方案。值得一提的是，一旦五河到蚌埠之间高铁成行，蚌埠、淮南两地的居民则可以通过高铁到连云港、青岛。同时，合肥到连云港、青岛的通道也将变多。

5 驻马店—阜阳—蚌埠城际

皖北新建里程58 公里。

近期(至2022年)建设4条连接皖北地区中心城市的骨干线网，新建线路472公里，估算投资556亿元。

下一步，按照省委、省政府部署，省发展改革委将加强与国家发展改革委等有关方面衔接，力争皖北城际铁路网规划早日通过国家审批，并同步推进淮北—宿州—蚌埠等城际铁路项目前期工作，力争年内开工建设。

力争镇宣、宣绩铁路早日开工

年初，丁绍东委员及其附议人建议“同步建设宣城至绩溪和镇江至宣城铁路”。对此，省发改委介绍，镇江-宣城铁路是连云港-淮安-扬州-镇江快速客运铁路向南延伸段，宣城-绩溪铁路是皖赣铁路通道重要组成部分，共同构成纵贯鲁苏皖赣闽五省的快速客运铁路通道。

省发改委透露，目前，省投资集团已委托中铁上海设计院开展镇宣铁路方案研究；中国铁路总公司已初步同意宣绩铁路与昌景黄铁路同步推进，力争年内开工建设。下一步，省发改委将会同宣城等沿线市县，加快推进项目前期工作，力争镇宣、宣绩铁路早日开工并同步建成发挥效益。

江淮分水岭地区缺水将缓解

就李从文委员提出的“进一步发挥引江济淮工程价值从根本上解决江淮分水岭严重缺水难题”的提案，省发改委表示，江淮分水岭地处我省中部腹地，因其特殊的气候、地形和地质条件，造成水资源缺乏严重。

目前，我省正在加快推进驷马山引江扩源等重大水利工程前期工作。该工程结合驷马山引江工程，从长江乌江站枢纽提引江水，沿驷马山引江水道和滁河干渠，由滁河一、二、三、四级泵站逐级提水灌溉，再经滁河四级干渠输水，向北入江巷水库，向西入袁河西水库、众兴水库，并与滁河干渠联通，工程供水范围覆盖定远、肥东等分水岭东部地区。

该工程实施后，可进一步完善全省水资源配置网络，并可与引江济淮工程互为补充，有效缓解江淮分水岭地区水资源短缺问题。

力争年内完成《大黄山国家公园总体规划》

省十二届人大七次会议上，俞鹦鹦代表提出了“加快编制大黄山国家公园创建规划”的建议。省发改委介绍，今年6月，我省启动了大黄山国家公园一级创建区资源调查课题招标，编制黄山国家公园资源环境调查总报告以及黄山区九龙峰、黟县五溪山、徽州区天湖自然保护区资源本底调查专题报告。

在此基础上，我省还启动了《大黄山国家公园总体规划》所涉及的黄山国家公园资源价值评估及差距分析、黄山国家公园事权划分和资金机制研究、黄山国家公园特许经营机制研究、黄山国家公园生态补偿机制研究等12项专题研究。力争年底前，编制完成该规划及相关评审，及时报省委、省政府审议。